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数字政通:城市治理现代化的“雄安启示录”

发布时间:2022-03-27

2017年4月1日,中共中央、国务院决定设立河北雄安新区,一座贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念的创新之城徐徐展现在人们面前。

雄安新区定位于集中疏解北京非首都功能,探索人口经济密集地区优化开发新模式,调整优化京津冀城市布局和空间结构,培育创新驱动发展新引擎,雄安新区规划范围涉及河北省雄县、容城、安新三县及周边部分区域,地处北京、天津、河北腹地,区位优势明显、交通便捷通畅、生态环境优良、资源环境承载能力较强。2022年,雄安新区将安排重点基础设施建设项目超232个,总投资超7000亿元。

数字政通一直积极参与雄安新区所在区域及京津冀一体化地区的城市治理现代化建设,近年来,公司开发和建设的城市运行综合管理平台、城市社会治理平台、城市综合执法平台、市政管线管理平台、城市基础设施监测平台等城市治理相关产品和解决方案,助力当地城市综合治理全面发展,取得了明显成效。在回顾这段光辉岁月的过程中,数字政通不断总结梳理实施经验和合作模式,提出了独具特色、内涵丰富的 “雄安启示录”,为未来新城建设和城市治理现代化提供参考和借鉴。


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启示1:未雨绸缪,前瞻布局


设立雄安新区是我国的“千年大计、国家大事”,起笔即是世界眼光,落笔便为时代标杆。在城市规划、建设、运营都基于“国际标准、中国特色、高点定位”,在城市治理方面也需要未雨绸缪的前瞻布局。

城市治理包括社会、经济、环境、应急治理等方方面面。经济运行治理具有确定适度的经济发展速度、形成合理的经济结构和空间布局、维护正常的市场经济秩序、夯实城市财政等四项主要任务。社会治理则是通过城市分配关系的调整与改善、城市治安的整顿与维护、城市社区组织的重构与创新来减少城市社会问题。环境治理是对城市污染、城市公共交通等硬环境的治理以及营造良好的城市发展软环境。应急治理就是针对城市所发生的各种危及城市公共利益的灾害危机,采取及时有效的手段,防止危机的发生或减轻危机的损害程度,保护城市公共利益,主要包括减灾、备灾、响应和恢复四个阶段。

早在雄安新区设立之前的2015年,数字政通承接的雄县数字化城市管理平台就已正式投入运行,为雄县城镇管理监察大队提供数字城管系统建设和城市实景影像数据采集工作。经过六年稳定运行,指挥中心接收的城市管理部件、事件问题信息结案率达99.79%;受理“社会公众举报”、“12319”城管热线、“考评上报”、 “视频上报”等各类案卷,结案率达100%。

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雄安新区设立之后,2018年10月,根据《关于支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见》,数字政通积极参与了雄安新区综合执法平台的建设部署工作,包括综合执法业务系统、综合执法移动端、数字化管控系统、无人机操控平台等四个系统模块,协助新区深入推进依法行政工作,建设新区综合执法监督到位、协调到位、指挥到位的信息化监管体系,实现“公平、公正、高效执法”和“柔性执法、无人执法、智慧执法”,构建系统完备、科学规范、运行高效的综合执法体系。

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今天,数字政通已经对数字化城市管理系统进行了全面的升级。2022年,由数字政通主编的《城市运行管理服务平台技术标准》(CJJ/T312-2021)、《城市运行管理服务平台数据标准》(CJ/T545-2021)正式发布,推进“运管服”建设成为住房和城乡建设部重点工作内容之一。平台以城市运行、管理、服务为主要内容,以物联网、大数据、人工智能、5G移动通信等前沿技术为支撑,具有统筹协调、监测预警、监督考核和综合评价等功能,是数字政府建设的重要内容、城市运行管理体制机制创新的重要载体,将更全面、更科学、更精细地支持雄安新区城市建设和治理。


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启示2:点面结合,循序渐进


雄安新区建设具有涉及面广、建设周期长等特点,各项工作需要在长远规划的基础上,按照不同的建设节奏点面结合、循序渐进,不断取得一个又一个的建设里程碑。

近年来发生的一些事件使城市燃气安全、城市防汛的薄弱面和脆弱性暴露出来。比如管道燃气在给百姓生活带来便捷的同时,也因管线老化等各种原因,导致火灾、爆炸等事故,成为威胁人们安全的隐患。面对强降雨等天气,人口密集,财富集中的城市市区也是防汛的重要对象。

雄安新区作为“未来之城”,是我国高质量发展的典型样板,地下综合管廊是雄安新区智慧城市体系的重要组成和骨干载体。目前,雄安新区正在高标准、高品质打造城市管廊,一组未来之城“大动脉”即将展现在燕赵大地。

数字政通全资子公司保定金迪聚焦城市综合管线、各类专业管线的“探·诊·检·修·管”一体化服务,针对城市排水、供水、燃气、热力、桥隧等生命线功能具备成熟的解决方案,拥有年探测十万公里、处理图件十万幅的生产能力。强大的产能规模、领先的技术优势、灵活高效的项目管理模式,为按时、高效服务客户提供了强有力的保障,完美适应新区发展要求。

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近年来,数字政通及保定金迪成功中标和建设了一大批京津冀区域的城市地下管线项目,其中包括中标雄安新区容城县燃气管道专项普查项目、北京市地下管线运行综合管理信息平台项目以及天津市、唐山市、廊坊市、霸州市综合管网项目等,迄今已经成功完成了1000多个项目的地下管线探测、检测和修复工作,积累了丰富的城市地下管线管理工作经验,同时拥有200多套国际或国内先进的探测设备,形成了一套先进务实的工艺流程,已累计完成了各类地下管线探测、检测及修复的总长度超过30万公里、地形测绘超过4000平方公里。

数字政通在污水处理、智慧停车、城市供水、地下管线、新基建等专业领域的丰富经验,将逐步与雄安新区的发展需求结合起来,不断推进城市基础设施的数字化管理水平。


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启示3:数智赋能,精细治理


数字技术、人工智能是提升城市治理效率和质量的重要手段。20多年来,数字政通一直致力于政府治理模式和新技术应用研究。从网格化城市管理到智慧城管,从城市综合管理服务平台到城市运行管理服务平台,直至城市运行“一网统管”,数字政通始终是引领行业发展的中坚力量。

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智能协同和监管。 “一网统管”是新型智慧城市的“牛鼻子”工程,是提升城市治理体系和治理能力现代化水平的有效抓手。数字政通在北京、深圳、合肥等地一网统管和城市运行调度指挥平台的实践为雄安新区构建多层级高效顺畅的指挥体系提供了宝贵经验。

城市精细化治理。数字政通以物联网、大数据、人工智能、5G移动通信等前沿技术为支撑,围绕城市运行安全高效健康、城市管理干净整洁有序、为民服务精准精细精致,构建形成国家、省、市三级互联互通、数据共享、业务协同的城市运行管理服务平台,加强对城市运行管理服务状况的实时监测、动态分析、统筹协调、指挥监督和综合评价。

城市便民服务。数字政通着眼于及时了解掌握居民需求、更加精准到位服务好居民群众等,结合城乡区位实际,从加强党建核心引领、强化数字科技保障、精细网格化管理等多方面入手,依托基层管理服务智慧社区平台,推进城乡社区平台微脑、居民终端末梢关联衔接,实现社区数据化、智能化管理服务,建设智慧社区和智慧服务生活圈,助推公共服务资源整合,提升专业化、市场化服务水平。


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启示4:数字法治,阳光监督


随着雄安新区建设的快速推进,人员聚集、产业发展、社会管理等方面的快速发展都对城市监管提出更多新要求。数字政通依托大数据、云计算等信息技术手段,构建了集操作信息化、文书数据化、过程痕迹化、责任明晰化、监督严密化、分析可量化的行政执法监督信息平台,做到了执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法决定实时推送、执法信息统一公示、执法信息网上查询,实现对行政执法活动的即时性、过程性、系统性管理。

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数字政通利用法律法规编码化系统助力规范立法,部署监管权责执法三清单合一系统助力部门履职,借助在线执法办案系统助力部门阳光执法,建设法治政府建设指标评价系统助力法治政府评估。

数字政通近年来在天津、河北、湖南、贵州、宁夏等地与司法行政机关的合作经验,将新技术、新理念、新模式引入行政执法信息化应用,为法治政府建设提供科技赋能,全面提升数字法治建设水平。


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启示5:生态聚集,协同并进


雄安新区建设是一个千年大计的国家大事,是一个涉及城市治理、产业发展、社会环境、市民生活各个方面的庞大工程,需要不同层次、不同领域、不同行业建设者的联手协同才能逐步达成建设目标。

数字政通与1000多个城市政府建立了长期合作关系,积累了数字政务、智慧城管等城市治理和产业发展的丰富经验,与数十家合作伙伴建立了理念认同、责任担当、利益共享的健康生态伙伴关系。

多年来,数字政通不断加强与各大平台生态合作伙伴建立生态圈,将务实开放的合作策略视为企业未来发展之关键,从产品、技术、资源等方面全方位赋能合作伙伴,展现聚势共赢的真诚和决心。在雄安新区的建设上,数字政通将一如既往与更多合作伙伴真诚合作,实现产品适配和融合,共同推进云计算、大数据、物联网、工业互联网、区块链、人工智能、虚拟现实和增强现实等七大重点产业,构建智能交通、智慧能源、智能制造等十大应用场景,不断扩展城市治理和产业集群,在城镇污水处理提质增效一体化治理、城市公共供水智慧管理、城市新型基础设施建设和城市运行管理数字孪生平台等方面继续发挥技术、产品、方案和服务优势,推进雄安新区的健康有序发展。

6.jpg已经雄姿初显的雄安新区必将以其国际标准、中国标杆的高度,成为中国城市治理现代化的新典范。数字政通在雄安新区的长期实践与技术、产品和服务模式上的创新深度融合,必将为更多城市治理现代化提供“雄安启示”,助力中国城市治理达到新高度、新水平。

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